Правовой статус судей в РФ - Курсовая работа

Содержание

Введение … 3

1 Правовой статус судей РФ и его составляющие … 5

   1.1 Понятие правового статус судей РФ … 5

   1.2 Независимость судей … 7

   1.3 Несменяемость судей … 9

   1.4 Неприкосновенность судей … 14

2 Привлечение судей к уголовной ответственности РФ … 16

   2.1 Процессуальные основы привлечения судей РФ к уголовной ответственности … 16

   2.2 Правовые основы и практика привлечения судей РФ к уголовной ответственности … 22

Заключение … 27

Список использованных источников … 29

Введение

Актуальность темы привлечения судей к уголовной ответственности в современных условиях высока. Об этом можно судить и по восприятию судебной системы самими людьми и по данным статистики Судебного департамента РФ. К примеру, по данным социологического исследования «О судах и судьях» Фонда «Общественное мнение» в январе 2013 года люди отвечали на вопрос «Как вы в целом оцениваете деятельность российских судов и судей: положительно или отрицательно?» преобладали отрицательные оценки.

Учитывая высокую социальную значимость в деятельности судей, необходимо, чтобы все гарантии судейской деятельности действовали не против людей, следовательно, необходимо понимать возможность механизма привлечения судей к уголовной ответственности.

Целью данной работы нами определены изучение статуса судей в РФ, а также выявление правовых оснований привлечения судей к уголовной ответственности.

Основными задачами при написании работы являлись:

1. Определение понятия правового статуса судей.

2. Выделение составляющих правового статуса судей и их анализ.

3. Выявление оснований для привлечения судей к уголовной ответственности.

4. Рассмотрение эффективности выделенных оснований.

Предметом курсовой работы является условия привлечения судьи к уголовной ответственности.

Объект исследования – общественные отношения возникающие в процессе определения статуса судьи и привлечения судьи к уголовной ответственности.

Методика научного исследования состоит из: методов познания (анализ, синтез, индукция и дедукция), из общенаучных методов (эмпирическое исследование, методы теоретического познания), а также частнонаучных методов (формально-логический метод, системно-структурный метод).

Использование указанных методов позволит осуществить комплексный анализ исследуемого явления.

Научную базу исследования составляют учебные пособия и научные статьи. 

Структурой данной работы являются ее составные части: введение, две главы с включенными в них параграфами, заключение и список использованной литературы. 

1 Правовой статус судей РФ и его составляющие

1.1 Понятие правового статус судей РФ

Согласно Закону «О статусе судей в Российской Федерации» судьями считаются лица, которые наделены в порядке, установленным Конституцией РФ, полномочиями исполнять правосудие и на профессиональной основе выполняющие свои обязанности. В свою очередь Федеральный конституционный "О судебной системе Российской Федерации" устанавливает единство статуса судей, как один из главных принципов судебной деятельности, различаются же судьи только полномочиями и компетенцией. 

Понятие правовой статус происходит от латинского состояние или положение, поэтому многие теоретики отожествляют правовой статус с правовым положением и трактуют как совокупность установленных законом прав и обязанностей. Н. В. Витрук  считает, что основу статуса личности составляют, во-первых, юридические права и свободы, во-вторых, юридические обязанности и, в-третьих, законные интересы, которые прямо не закреплены в юридических правах и обязанностях, но подлежат правовой защите со стороны государства. В правовое положение им включается гражданство, правосубъектность и юридические гарантии.

 По-другому А.М. Ковалев определяет статус – это объединение общих прав, определяющих правоспособность, и основных прав, и обязанностей, неотделимых от лиц, органов, организаций, юридических лиц. Права и обязанности государственных органов составляют часть их правового статуса и формулируются конституциями и надлежащими законами.

Исходя из содержания Закона РФ от 26.06.1992 №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» в статус судей включается правовое положение, с учетом особенностей прав и обязанностей судей определенных спецификой категорий дел, что установлено в специальных законах о судах общей юрисдикции, о мировых судьях, об арбитражных судах и отдельными законами субъектов.

В законе перечисляются основные требования, которым должен соответствовать судья и статьи, обеспечивающие его деятельность и привлекающие к ответственности. По сути, не перечислены права и обязанности судей, а описаны основные критерии их деятельности.

Как установлено в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2002 г. № 5-П: статус судьи в Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, дабы обеспечить осуществление правосудия независимым, объективным и беспристрастным судом, для этого провозглашается несменяемость и неприкосновенность судей, кроме того, предполагается их надлежащее материальное содержание.

Судебная власть принадлежит только судам, в лице судей, поэтому главная обязанность судей − осуществление правосудия. Таким образом, правовой статус судей составляют: гарантии независимости, принципы несменяемости и неприкосновенности судей. Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" в основах статуса судей не выделяет отдельно независимость, а лишь указывает на несменяемость и неприкосновенность. По нашему мнению, это связано с тем, что независимость судей исходит из самой сущности судебной системы, исходящей из принципа разделения властей. В связи с этим перечисляются лишь гарантии, обеспечивающие независимость. Эти гарантии составляют судейский иммунитет- комплекс норм, который освобождает судей от выполнения отдельных юридических обязанностей и устанавливающих специальные процедуры привлечения их к ответственности в целях обеспечения конституционного статуса и надлежащего выполнения ими своих функций.

Таким образом, правовой статус судей содержит особенности, характерные для судебной деятельности, обеспечивающие эффективное выполнение возложенных на судей задач.

1.2. Независимость судей

Независимость судей является конституционно установленным принципом деятельности судебной системы. Выражается в том, что судьи в своей деятельности подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону.

Гарантии независимости судьи выражаются в предоставлении мер материального и социального обеспечения и социальной защиты как судей, так и их семей. В ст. 9 закона «О статусе судей в Российской Федерации» перечислены эти гарантии. Независимость осуществляется благодаря: предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи; правом судьи на отставку; неприкосновенностью судьи; системой сообщества; предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Все гарантии распространяются на всех судей в Российской Федерации, они не могут быть отменены и снижены. Данные гарантии обеспечивает Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и его органы в субъектах Российской Федерации, создавая условия для осуществления судебной деятельности.

Можно выделить гарантии независимости по сферам общественных отношений. Тогда к политическим гарантиям будут относиться такие положения, закрепленные в различных законах, которые запрещают им быть представителями каких-либо государственных и иных организаций, состоять в политических партиях, движениях, представлять интересы должностных лиц, государственных образований, территорий, наций, народностей, социальных групп.

Экономическими гарантиями будут являться положения законодательства, которые предоставляют судьям за счет государства материальное и социальное обеспечение, соответствующее их высокому статусу, жилую площадь и другие материальные льготы.

Юридическими гарантиями независимости судей выступают: установленный законом порядок отправления правосудия, установленный порядок отбора судей на должность и наделения их полномочиями, право судьи на отставку и т.д.

Независимость судей обеспечивается и определенными ограничениями, которые налагаются на них. Например, Судья не имеет права замещать иные государственные должности, должности государственной службы, муниципальные должности, должности муниципальной службы, быть третейским судьей, арбитром, также принадлежать к политическим партиям, материально поддерживать указанные партии и принимать участие в их политических акциях и иной политической деятельности публично выражать свое отношение к политическим партиям и иным общественным объединениям, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе принимать участие в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы, судья не должен заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности и др.

Только независимый суд в силе защитить права и интересы граждан, обеспечить равенство всех участников судебного разбирательства, а достигается она путем отделения всей судебной власти от других , в частности, от законодательной и исполнительной.

Важность данной гарантии отражается еще в том, что многие отраслевые нормативные правовые акты содержат статьи посвященные независимости судей, например: Кодекс административного судопроизводства, Гражданский, Уголовный и Арбитражный процессуальные кодексы. Такие статьи в основном включают положение о том, что судьи руководствуются исключительно Конституцией РФ и ФЗ, а также содержат запрет на любые вмешательства в деятельность судей при осуществлении правосудия.

1.3 Несменяемость судей

Принцип несменяемости закреплен в ст. 12 закона «О статусе судей в Российской Федерации». Суть в том, что судья несменяем, поэтому он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, а его полномочия могут быть прекращены или приостановлены только по основаниям и в порядке, установленном в законе. Этот принцип не нашел отражения в отраслевом законодательстве и закреплен только в Конституции РФ и Законе «О статусе судей в РФ».

Приостановление полномочий судьи и отставка возможна при решении квалификационной коллегии судей, если в наличии хоть одного основание из перечисленных:

• есть решение суда, вступившее в законную силу, признающее судью безвестно отсутствующим;

• возбуждено уголовного дела в отношении судьи или судья привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;

• судья участвует в качестве кандидата в выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, представительный орган муниципального образования, а также главы муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления.

В случае приостановления полномочий судьи и отставки выплаты судье не прекращаются, а если же судья признан безвестно отсутствующим, то его семье выплачивается ежемесячное денежное вознаграждение, кроме случаев, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Также за исключением заключения судьи под стражу, приостановления его полномочий и отставка не повлечет за собой снижение уровня других видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности. Решение о возобновлении полномочий судьи должна принимать квалификационная коллегия судей, которая приостановила полномочия судьи или отставку судьи.

В свою очередь полномочия судьи прекращаются по иным основаниям если:

• имеется в наличии письменного заявления судьи об отставке;

• судья неспособен по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять свои полномочия;

• есть письменное заявление судьи о прекращении его полномочий из-за перехода на другую работу или же по другим причинам;

• судья достиг предельного возраста пребывания в должности или же истек срок его полномочий, если они были ограничены конкретным сроком;

• судья прекратил гражданство РФ, приобрел гражданства иностранного государства или получил вида на жительство либо иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

• судья, его супруга (супруг) и несовершеннолетние дети нарушат запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, которые расположены за пределами территории РФ;

• судья будет заниматься деятельностью, не совместимой с его должностью;

• судья избран Президентом РФ, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительного органа муниципального образования, а также главой муниципального образования или выборным должностным лицом местного самоуправления;

• вступило в законную силу обвинительный приговор суда или судебное решение о применении к судье принудительных мер медицинского характера;

• вступило в законную силу решение суда об ограничении дееспособности судьи или о признании его недееспособным;

• судья умер или вступило в законную силу решение суда об объявлении его умершим;

• судья отказался от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, где он работал ранее, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве с председателем или заместителем председателя того же суда;

• судья совершил дисциплинарный проступок и решением квалификационной коллегии судей на него наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения судейских полномочий.

Если квалификационная коллегия судей отменяет свое решение о прекращении полномочий судьи либо отмены состоявшегося о нем обвинительного приговора суда или судебного решения, то судья подлежит восстановлению в прежней должности с выплатой причитающегося ему ежемесячного денежного вознаграждения.

 Под отставкой судьи понимается почетный уход или же почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.

Любой судья может выйти в отставку по собственному желанию. А время работы судьи в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях будет засчитываться в стаж работы судьи в полуторном размере. Если судья вышел в отставку, то ему выплачивается выходное пособие, рассчитанное из ежемесячного денежного вознаграждения по последней должности за каждый полный год работы судьей, не менее шестикратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности. 

Также судье, который пребывает в отставке выплачивается на общих основаниях пенсия. Судье, у которого стаж работы в должности судьи не менее 20 лет, выплачивается по его выбору пенсия на общих основаниях или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание в размере восьмидесяти процентов ежемесячного денежного вознаграждения, работающего по соответствующей должности судьи. Если судья, пребывающий в отставке судье, имеет стаж работы в должности судьи менее 20 лет и достигшему возраста 55 (для женщин – 50) лет, то размер ежемесячного пожизненного содержания высчитывается пропорционально количеству полных лет, которые он отработал в должности судьи.

В случае, если судья имеет стаж работы более 20 лет, тогда ежемесячное пожизненное содержание увеличивается за каждый год стажа работы свыше 20 лет Судьи, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, которые пребывают в отставке имеют право на получение ежемесячного пожизненного содержания и пенсии по инвалидности.

Денежные гарантии судьи обеспечивают его независимость и неприкосновенность, поэтому можно говорить, что все принципы неразрывно связаны между собой.

Отставка судьи может прекратиться только в случаях, предусмотренных законом – это исчерпывающий список:

• выявление после ухода судьи в отставку нарушений, которые он допустил при исполнении своих полномочий и если нарушения являются основанием для наложения дисциплинарного взыскания в виде досрочного прекращения полномочий судьи если не истек срок давности;

• несоблюдение запретов и ограничений, предусмотренных для осуществления деятельности судьи, а также занятие деятельностью, которая несовместима со статусом судьи;

• существенное, виновное, несовместимое с высоким званием судьи нарушение положений Закона «О статусе судей в Российской Федерации» либо кодекса судейской этики, которое порочит честь и достоинство судьи, а также умаляет авторитет судебной власти;

• вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи;

• смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

Таким образом, видим, что прекращение отставки судьи в перечисленных случаях влечет прекращение его полномочий. Также есть отдельный пункт, когда отставка судьи прекращается в случае повторного назначения его на должность судьи, кроме случая назначения судьи, пребывающего в отставке, судьей конституционного (уставного) суда субъекта РФ. Судья, отставка которого прекращена, имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ.

Решение о прекращении отставки судьи, принимает соответствующая квалификационная коллегия судей по собственной инициативе по месту прежней работы или постоянного места жительства судьи, который пребывает в отставке или по представлению органа судейского сообщества либо председателя суда по месту прежней работы судьи. Возможно обжалование решения квалификационной коллегии судей в порядке, установленном Федеральным законом «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

Итак, смысл данной гарантии в том, что судьи подлежат переводу только с их согласия, а полномочия могут быть прекращены или приостановлены только по основаниям и в порядке, установленным ФЗ (к примеру, по решению соответственной квалификационной коллегии при совершении судьей дисциплинарного проступка).

1.4 Неприкосновенность судей

Неприкосновенность судей является элементом судейского иммунитета, данный принцип также закреплен Конституцией РФ. Судьи неприкосновенны, что означает, что они не могут быть привлечены к уголовной ответственности за исключением порядка, предусмотренного в федеральном законе.

Неприкосновенность широкий принцип и вкачает неприкосновенность: личности; жилых и служебных помещений, которые занимает судья; используемых им транспортных средств; документов, багажа и иного принадлежащего судье имущества; неприкосновенна тайна переписки и иной корреспонденции других принимаемых и отправляемых судьей сообщений.

Финансирование судов также обеспечивает неприкосновенность судей, оно должно производиться только за счет средств федерального бюджета и обязано обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом, хотя в литературе выделяется финансирование судов непосредственно за счет средств государственного бюджета как отдельный принцип правосудия.

В соответствии со ст. 33 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» согласно Федеральному закону «О финансировании судов Российской Федерации» финансирование Конституционного Суда России, судов общей юрисдикции, арбитражных судов и мировых судей осуществляется на основе утвержденных федеральным законом нормативов и указывается отдельными строками в федеральном бюджете. В свою очередь Правительство РФ разрабатывает проект федерального бюджета в части финансирования судов во взаимодействии с председателями Конституционного Суда России, Верховного Суда России, руководителем Судебного департамента при Верховном Суде России и с Советом судей РФ. При наличии разногласий Правительство прилагает к проекту федерального бюджета предложения соответствующих судов, Судебного департамента при Верховном Суде РФ и Совета судей РФ вместе со своим заключением.

Такое нормативное закрепление и полное описание финансирования судов поддерживает неприкосновенность и независимость судей, что согласуется с международным документом ООН «Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов», где установлено, что всякое государство обязано предоставить соответствующие средства, которые позволяют судебным органам выполнять свои функции.

Особенность принципа неприкосновенности судей выражается в том, что даже после прекращения полномочий судьи, он не может быть привлечен к любой ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, за исключением случаев, когда вступившим в законную силу приговором суда будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении или вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

Данный принцип включает также возможный порядок привлечения судей к уголовной ответственности, четко прописанный в законе, отступление от которого невозможно.

Таким образом, все перечисленные принципы и гарантии деятельности судей формируют их особый правовой статус, который обеспечивает надлежащие выполнение своих функций судьей, главным образом осуществление правосудия.

2 Привлечение судей к уголовной ответственности РФ

2.1 Процессуальные основы привлечения судей РФ к уголовной ответственности 

В соответствии со ст. 447 Уголовно-процессуального кодекса РФ к категории лиц, в отношении которых должен применятся особый порядок производства по уголовным делам относятся судьи Конституционного Суда РФ, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ.

Правовыми основами для возможности привлечения судей к уголовной ответственности являются:

1. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации».

2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

3. Закон «О статусе судей в Российской Федерации».

4. Регламент Конституционного Суда РФ.

Процедура начинается с возбуждения уголовного дела и проведения следственных и оперативно-розыскных мероприятий. В соответствии с Законом «О статусе судей в Российской Федерации» решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается:

1. Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Конституционного Суда Российской Федерации в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

2. Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации  в отношении судьи Верховного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, арбитражного суда.

3. Председателем Следственного комитета Российской Федерации с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта Российской Федерации в отношении судьи иного суда.

Мотивированное решение Конституционного Суда РФ или квалификационной коллегии судей по поводу о дачи согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи или по вопросу привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимается в 10-дневный срок после поступления представления Председателя Следственного комитета РФ.

Согласно положению о квалификационных коллегиях судей, утвержденных Высшей квалификационной коллегией судей РФ 15 июля 2002 года, установлен исчерпывающий перечень решений: решение о согласии на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу, решение о согласии на привлечение судьи в качестве обвиняемого по возбужденному в отношении него делу, решение о согласии на изменение в ходе расследования уголовного дела квалификации состава преступления, которое может повлечь ухудшение положения судьи, решение о согласии на привлечение судьи к административной ответственности, решение о согласии на избрание в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу .

Регламент Конституционного Суда РФ содержит правила по поводу рассмотрения представления о даче согласия на привлечение судьи к уголовной ответственности, на заключение судьи под стражу или на совершение следственных и иных процессуальных действий в отношении судьи. Если  в Конституционный Суд поступило представление о возбуждении уголовного дела в отношении судьи (судьи в отставке) или же о привлечении его в качестве обвиняемого, либо о заключении его под стражу, либо о совершении в отношении судьи следственных и иных процессуальных действий, Председатель Конституционного Суда должен в течение трех часов передать поступившие материалы судьям для предварительного изучения и определяет дату заседания для рассмотрения вопроса по поступившему представлению. Само решение о даче или об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи или на привлечение его в качестве обвиняемого принимается в срок 10 суток со дня поступления представления в Конституционный Суд, а решение о даче согласия на избрание в отношении судьи в меру пресечения -  заключение под стражу, на совершение следственных и иных процессуальных действий принимается в срок не позднее пяти суток со дня поступления представления.

В заседании по Конституционного Суда рассмотрению вопроса касаемо поступившего предстваления заслушиваются внесшее представление должностное лицо или представитель соответствующего органа, судья, в отношении которого поступило представление и его представитель. В закрытом заседании Конституционный Суд принимает решение либо:

• отказать в даче согласия на принятие процессуального решения или совершение процессуальных действий;

• дать согласие на принятие процессуального решения или совершение процессуальных действий. Возможно, что одновременно с принятием указанного решения решается вопрос о приостановлении полномочий соответствующего судьи.

В соответствии с УПК РФ не допускается возбуждение уголовного дела в отношении судьи по признакам преступления, предусмотренного статьей 305( вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта) Уголовного кодекса РФ, если соответствующий судебный акт, который был вынесен этим судьей или с его участием, вступил в законную силу и не отменен в установленном процессуальным законом порядке как неправосудный.

По поводу задержания судей, то УПК РФ для судей федеральных судов и мировых судей предусматривает возможность их задержания на месте совершения преступления. В других случаях судья, которого задержали по подозрению в совершении преступления или по иному основанию, если личность судьи не могла быть известна в момент задержания, подлежит немедленному освобождению после установления его личности.

Решение об избрании в отношении судьи такую меру пресечения как заключения под стражу принимается:

• судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ по ходатайству Председателя Следственного комитета РФ – в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, арбитражного суда;

• судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по ходатайству Председателя Следственного комитета РФ – в отношении судьи иного суда.

Мотивированное решение Конституционного Суда Российской Федерации либо соответствующей квалификационной коллегии судей о даче согласия принимается не позднее чем через пять дней со дня поступления представления Председателя Следственного комитета РФ и соответствующего судебного решения.

Особенности осуществления оперативно-розыскных мероприятий в отношении судьи регулируются:

1. Законом РФ от 26 июня 1992 года №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»:

Те оперативно-розыскные мероприятия, связанные с ограничением гражданских прав или с нарушением неприкосновенности судьи, допускается на основании решения, принимаемого: 

1) в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, военного суда, арбитражного суда – судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда Российской Федерации;

2) в отношении судьи иного суда – судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа.

Место рассмотрения материалов о проведении в отношении судьи оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий федеральным уголовно-процессуальным законом и федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности.

Так как заседание о принятии решения не является судебным разбирательством, то суд не имеет права отказать в рассмотрении материалов об ограничении конституционных прав граждан, но не обязан давать разрешение на проведение мероприятия лишь на основании поступившего к нему представления руководителя органа, который осуществляет оперативно-розыскную деятельность, если не приходит к выводу о необходимости такого разрешения, его обоснованности и законности. В данном случае обязанность обосновать необходимость проведения оперативно-розыскных мероприятий лежит на лицах, обратившихся в суд за разрешением. Достаточность представленных фактических данных оценивается судьей, по внутреннему убеждению.

После возбуждения уголовного дела в отношении судьи либо привлечения его в качестве обвиняемого по уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия в отношении судьи (кроме заключения его под стражу) производятся в порядке, установленном федеральным уголовно-процессуальным законом и федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности.

2. Уголовно-процессуальным кодексом РФ: в соответствии с ч. 5 ст. 450 УПК РФ следственные и иные процессуальные действия, осуществляемые в соответствии с УПК РФ не иначе как на основании судебного решения, если уголовное дело в отношении судьи не было возбуждено или судья не был привлечен в качестве обвиняемого, производятся с согласия суда, указанного в ч. 1 ст. 448 УПК РФ.

Таким образом, ясно, что правило о недопустимости возбуждения уголовного дела в отношении судьи без согласия на то квалификационной коллегии является одной из гарантий неприкосновенности судей и независимости.

2.2 Правовые основы и практика привлечения судей РФ к уголовной ответственности

Преступления, совершаемые представителями судебной власти при отправлении правосудия, обладают высокой степенью общественной опасности, так как эти преступления свершаются представителями судебной системы, функционирование которой направлено на защиту прав и законных интересов людей. 

В доктрине отсутствует единый взгляд на классификацию преступлений, совершаемых против правосудия представителями судебной власти. Специалисты в основном выделяются преступления, предусмотренные ст. 301, 305 УК РФ, также ст. 290, 293 УК РФ. 

Постановление Конституционного суда № 23-П от 18 октября 2011 г. содержит положение о том, что не допускается возбуждение в отношении судьи уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 305  «Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта» УК РФ, в случае, когда соответствующий судебный акт, вынесенный этим судьей, вступил в законную силу и не отменен в установленном процессуальным законом порядке.

Однако, в п.5 этого Постановления написано, что: «этим не ставится под сомнение возможность разрешения в установленном законом порядке вопроса о проведении в отношении судьи предусмотренных УПК РФ действий для проверки сообщения о преступлении и возбуждении по результатам этой проверки уголовного дела по признакам других, как правило, сопутствующих преступлению, предусмотренному статьей 305 УК РФ, составов преступлений, таких как "Мошенничество" (статья 159), "Злоупотребление должностными полномочиями" (статья 285), "Превышение должностных полномочий" (статья 286), "Получение взятки" (статья 290)».

Данные преступления (кроме предусмотренных ч. 1, ч. 2 ст. 305 УК РФ) могут быть совершены судьями не только при отправлении правосудия, но и при осуществлении иных должностных полномочий (например, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству). Судья не единственный специальный субъект этих преступлений (за исключением предусмотренных ч. 1, ч. 2 ст. 305 УК РФ); они могут быть совершены и другими должностными лицами. В отличие от указанного, единственным специальным субъектом преступлений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 305 УК РФ является судья как особое должностное лицо. Эти два вида преступлений могут быть совершены только в результате ненадлежащего отправления правосудия. Основным объектом данной группы преступлений является надлежащим образом осуществляемый процесс отправления правосудия по различным категориям дел. Дополнительным объектом могут выступать конституционные права физических и юридических лиц, а также охраняемые законом интересы граждан, организаций и государства.

Как видно, из предыдущей главы процедура привлечения судей к уголовной ответственности достаточно сложна и занимает большое количество времени. Поэтому необходимо обратиться к прецедентам, чтобы понять эффективность процедуры. К примеру, в 2003 г. осуждены трое судей (двое – по ст. 305 ч. 1 УК РФ, один – ст. 305 ч. 2 , ст. 292 и ст. 286 УК РФ); в 2004 – один судья (по ст. 292 и ст. 305 ч. 1 УК РФ); в 2005 – двое судей (один – по ст. 305 ч. 1 УК РФ, один – по ст. 305 ч. 2 УК РФ); в 2006 – пять судей (один – по ст. 305 ч. 1 и ст. 286 ч. 1 УК РФ, один – по ст. 290 ч. 3 УК РФ, один – по ст. 305 ч. 2 УК РФ, один – по ст. 286 ч. 2 УК РФ, один – по ст. 305 ч. 1 УК РФ); в 2007 – двое судей (оба – по ст. 305 ч. 1 УК РФ); в 2008 – двое судей (один – по ст. 305 ч. 1 УК РФ, один – по ст. 290 ч. 4 п. «в» и ст. 305 ч. 1 УК РФ); в 2009 – пять судей (трое – по ст. 305 ч. 1 УК РФ, один – по ст. 305 ч. 2 УК РФ, один – по ст. 305 ч. 1 и ст. 292 УК РФ); в 2010 – четверо судей (один – по ст. 290 ч. 2, ч. 4 п. «в» и ст. 305 ч. 1 УК РФ, один – в том числе по ст. 290 ч. 3 УК РФ, один – по ст. 290 ч. 3 УК РФ, один -по ст. 305 ч. 1 УК РФ); в первом полугодии 2011 г. – трое судей (один – по ст. 290 ч. 3 УК РФ, один – по ст. 292 и ст. 305 ч. 1 УК РФ, один – по ст. 305 ч. 1 и ч. 2 УК РФ). За совершение этих преступлений были наложены наказания в виде лишения свободы на определенный срок, штраф, лишения права занимать определенные должности.

На основе предоставленной информации можно сделать вывод, что наиболее часто вменяемым преступлением считается ст. 305 УК РФ (Вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта) и ст.290 УК РФ (Получение взятки).

На практике встречаются случаи когда Верховный суд отменяет решение ВККС или квалификационных коллегий субъекта, например согласно решению Верховного суда РФ от 3 июля 2014 г отменено решение об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи Арбитражного суда Чеченской Республики, таким образом заявление Председателя Следственного комитета РФ удовлетворено. Или же постановлением от 23 мая 2007 г. Президиумом Верховного суда РФ отменино решение квалификационной коллегии судей Калужской области и принято новое решение об удовлетворении представления Генерального прокурора РФ.

Также по данным Следственного комитета РФ с января по сентябрь 2015 года к уголовной ответственности было привлечено 8 судей. А в 2016 году на IX Всероссийском съезде судей председатель Высшей квалификационной коллегии судей РФ Николай Тимошин сказал, что со времени последнего съезда ВККС удовлетворила 11 представлений председателя Следственного комитета России о привлечении судей к уголовной ответственности, также отметил, что в отношении судей возбуждались уголовные дела за нарушения правил дорожного движения, вынесение заведомо неправосудных решений и за преступления, относящиеся к категории коррупционных. Согласно статистическим данным информационного портала parvo.ru за 2016 год решениями ВККС дано согласие на возбуждение уголовных дел в отношении трех судей общей юрисдикции, в том числе судьи военного суда, и двух арбитражных судей. ККС субъектов одобрили возбуждение уголовных дел в отношении 12 судей, в том числе четырех мировых судей. В отношении одного судьи общей юрисдикции в этом было отказано.

Аналогично, согласно данным вышеупомянутого портала, по информации Вестника ВККС за 2017 год отказано в привлечении ответственности 22 судей. Помимо этого, ВККС дала согласие на возбуждение уголовного дела в отношении арбитражного судьи и судьи общей юрисдикции. Одного судью общей юрисдикции разрешили привлечь как обвиняемого. Региональные ККС согласились на возбуждение уголовного дела в отношении пяти судей, в отношении трех судей, в отношении которых хотели возбудить уголовное дело, согласия ККС не было. То есть в целом 7 судей различных уровней привлекли к уголовной ответственности.

19 января 2018 года было принято решение квалификационной коллегии судей Краснодарского края в отношении судьи Турицына А.В.  о даче согласия на возбуждение в отношении судьи него уголовного дела по признакам преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, ч.3 ст.159 (мошенничество с использованием служебного положения или в крупном размере); п. «в» ч.5 ст. 290 (получение взятки в крупном размере) УК РФ. Данный судья подал жалобу на решение, однако 26 марта 2018 года Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации оставила без удовлетворения его жалобу. А в отношении судьи районного суда решение ККС Татарстана в отказе возбуждения против судьи уголовного дела от 31 января 2018 года осталось без изменений по решению ВККС в ответ на жалобу старшего следователя третьего отдела по расследованию особо важных дел СУ СК по Татарстану. Обвинение в данном деле ссылалось на посредничество во взяточничестве в крупном размере (п. «б» ч. 3 ст. 291.1 УК).

29 мая 2018 года рассматриваются представления Александра Бастрыкина по поводу возбуждения уголовных дел в отношении судьи АС в связи с нарушением ПДД и районного судьи, согласно ст. 188 УК. РФ. Причинение тяжкого вреда здоровью.

Данная статистика может означать, что усложненный процедурный порядок привлечения судей к уголовной ответственности не снижает эффективности данного механизма, а сама процедура обусловлена обеспечением гарантий судебной деятельности.

Заключение

Целью данной работы было изучение статуса судей в РФ, а также выявление правовых оснований привлечения судей к уголовной ответственности. Статус, по мнению одних ученых, идентичен правовому положению, однако нами высказывалось мнение, что понятие статуса шире. В целом, статус судей един, за исключением некоторых различий, предусмотренных разнообразным законодательным регулированием, специфичной подведомственностью и компетенцией. 

Особенность в статусе судей основывается на осуществлении добросовестно, объективно, на профессиональной основе своих обязанностей, возложенных на них законодательством РФ. В первую очередь главная задача судей – это отправления правосудия. В связи с этим их деятельность подчинена определенным принципам и гарантиям. Основными гарантиями выступают независимость судей, исключающая вмешательство в их деятельность, несменяемость судей поддерживает гарантию независимости, только в установленном законом порядке полномочия судьи могут быть прекращены, а также неприкосновенность, которая характеризуется в особом иммунитете судьи, благодаря которому судья не может быть привлечен к уголовной ответственности за принятое им решение, если незаконность этого решения не будет установлена решением другого суда. Эти гарантии и влияют на достаточно сложный порядок привлечения судей к уголовной ответственности. Правовой основой в этом случае будет выступать Конституция РФ, Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации», Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Закон «О статусе судей в Российской Федерации», а также Регламент Конституционного Суда РФ.

Ограждение судьи, совершившего преступление, от уголовной ответственности является недопустимым, так как это привело бы к искажению конституционного смысла судейского иммунитета, а также к нарушению конституционных прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью. На основании рассмотренного эмпирического материала складывается вывод, что усложненная процедура для привлечения судей к уголовной ответственности советует смыслу закона «О статусе судей в Российской Федерации» и соответствует иммунитету судей, а также не исключает возможности привлечения их к уголовной ответственности. Как показывает практика, прецеденты имеются, а следовательно, такая процедура хоть и усложнена, но не исключает реальной возможности привлечь судью к уголовной ответственности.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1 Конституция Российской Федерации: (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г., с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

2 О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон (ред. от 05.02.2014) // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст.1. 

3 О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 04.06.2014) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

4 Уголовный кодекс Российской Федерации: от 13.06.1996 № 63-ФЗ. (ред. от 19.12.2016).

5 Уголовно-процессуальный кодекс РФ: от 18 декабря 2001 года № 174-ФЗ.- М.: «Эксмо», 2016.  (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017).

6 О статусе судей в Российской Федерации: Закон РФ от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) // Российская газета, № 30, 29.07.1992.

Акты судебных органов

7 Постановление Конституционного Суда Российской Федерации: от 18 октября 2011 г. N 23-П г. Санкт-Петербург "по делу о проверке конституционности положений статей 144, 145 и 448 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 8 статьи 16 закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в связи с жалоб ой гражданина С.Л. Панченко"// Российская газета, №5622 (246), 02.11. 2011.

Монографии, учебники, учебные пособия

8 Анишина В.И. Конституционные принципы судебной власти Российской Федерации: формирование, содержание и перспективы развития. — М.: РАП, 2006. 120 с.

9 Большой юридический словарь /Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. 2-е изд. М., 2001. 217 с.

10 Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. — М., 1979. 229 с.

11 Галахова А.В. Преступления против правосудия. М., 2005. С.416.

12 Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия / Под ред. М.Ю. Тихомирова. −М., 1997. 426 с.

13 Топорнин Б.Н. Юридическая энциклопедия. −М.: Юристь, 2001. 1042 с.

Научные статьи

14 Автамонов А.Я. Привлечение судей к уголовной ответственности: право и практика применения//Законы России: опыт, анализ, практика. -2011. -№5. -91 с.

15 Артемова Д.Н., Савельева Т.А. Общее и особенное в конституционно-правовом статусе судей Российской федерации и Зарубежных стран // Вестник Пензенского государственного университета. - 2014.-№2(6). -36 с.

16 Ермошин Г.Т. Современные проблемы правового регулирования статуса судей в Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. - 2016.-№7 (68). - 91 с.

17 Володина Д.В.  Правовые основания уголовной ответственности судей при отправлении правосудия в Российской Федерации//Вестник Поволжского института управления. -2012. - №30. – 117 с.

18 Домнина, О. В. Принцип независимости судей как элемент метода механизма правового регулирования гражданского процессуального права / О. В. Домнина // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2011. - № 18. - 154 с. 

19 Камардина А.А. Независимость судей как принцип уголовного судопроизводства // Актуальные вопросы борьбы с преступлениями. - 2015.- №2.- 57 с.

20 Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов, принятые VII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Милан, 26 августа — 6 сентября 1985 г.) и одобренные резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН 29 ноября 1985 г. и 13 декабря 1985 г. // Международно-правовая защита прав и свобод человека // Сборник документов. — М., - 1990. - 329 с.

21 Терехин В.А. Судейский иммунитет: проблемы теории, законодательства и практики // Российская юстиция. −2011. −№ 5. – 36 с.

Электронные ресурсы

22 ВККС подвела итоги работы за 2016 год [Электронный ресурс] // справочный интернет портал правовой информации. – Режим доступа: https://pravo.ru/review/view/140483/ (дата обращения: 29.04.2018 г.).

23 Постановление Конституционного Суда РФ от 19.02.2002 № 5-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 15 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года «О статусе судей в Российской Федерации», статьи 2 Федерального закона от 21 июня 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и части первой статьи 7 Федерального закона от 10 января 1996 года «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов Судов Российской Федерации» в связи с жалобами ряда граждан – судей и судей в отставке» [Электронный ресурс] // Официальный интернет- портал правовой информации.– Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&№d=102075006&i№telsearch=%CF%EE%F1%F2%E0%ED%... (дата обращения:  26.04.2018 г.).

24 Регламент Конституционного Суда Российской Федерации (с изменениями от 8 июля 2014, 2 июля 2015г., 19 июля 2016г., 10 ноября 2016г.) [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://www.ksrf.ru/ru/I№fo/LegalBases/Reglame№t/Pages/Chapter2.aspx (дата обращения: 28.04.2018 г.).

25 Результаты исследования "О судах и судьях" [Электронный ресурс] // Официальный сайт Фонда общественного мнения. – Режим доступа: http://fom.ru/ (дата обращения: 15.04.2018 г.).

26 Постановление Президиума Верховного суда РФ от 23 мая 2007 г. по делу № 48ПВ06пр [Электронный ресурс] // Интернет-ресурс: судебные и нормативные акты РФ. - Режим доступа: https://sudact.ru/vsrf/doc/v9IJR528boVp/ (дата обращения: 25.05.2018 г.).

27 Решение Верховного суда РФ от 3 июля 2014 г. по делу № АКПИ14-611 [Электронный ресурс] // Интернет-ресурс: судебные и нормативные акты РФ. – Режим доступа: http://sudact.ru/vsrf/doc/i3DcuXDfamQT/ (дата обращения: 25.05.2018 г.).